4月28日，國(guó)家發(fā)改委公布2015年大豆目標(biāo)價(jià)格為每噸4800元。專家認(rèn)為，目標(biāo)價(jià)格繼續(xù)維持去年水平，兼顧了國(guó)內(nèi)外大豆市場(chǎng)價(jià)差和種豆農(nóng)戶利益，有利于發(fā)揮目標(biāo)價(jià)格的引導(dǎo)作用，而如何有效降低目標(biāo)價(jià)格改革的操作成本，應(yīng)該成為總結(jié)完善重點(diǎn)。
發(fā)改委稱，2015年，國(guó)家繼續(xù)在東北三省和內(nèi)蒙古開(kāi)展大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。綜合考慮生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格等各方面因素，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2015年大豆目標(biāo)價(jià)格保持2014年水平不變。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國(guó)祥對(duì)記者說(shuō)：“新疆棉花目標(biāo)價(jià)格調(diào)低的情況下，大豆目標(biāo)價(jià)格繼續(xù)維持4800元/噸的水平，目的在于引導(dǎo)農(nóng)戶種植大豆，也進(jìn)一步明確了國(guó)家農(nóng)業(yè)種植調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的決心，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)�！敝袊�(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所副研究員鐘鈺認(rèn)為，這個(gè)價(jià)格水平既考慮了國(guó)內(nèi)外大豆價(jià)差的問(wèn)題，也切實(shí)照顧了種豆農(nóng)戶的利益，可以說(shuō)是一個(gè)折中的選擇。
2014/2015年度大豆目標(biāo)價(jià)格實(shí)施進(jìn)入尾聲，市場(chǎng)價(jià)格采價(jià)期結(jié)束已有一個(gè)月，但各地市場(chǎng)平均價(jià)格仍未對(duì)外公布，補(bǔ)貼款項(xiàng)的發(fā)放進(jìn)度也尚未明確。
記者此前致電黑龍江、吉林物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)中心，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，采價(jià)結(jié)果已經(jīng)上報(bào)國(guó)家價(jià)格監(jiān)測(cè)中心。而記者就此問(wèn)題詢問(wèn)國(guó)家發(fā)改委物價(jià)中心國(guó)內(nèi)價(jià)格監(jiān)測(cè)處時(shí)，得到的答案仍是平均價(jià)格尚未出爐。
鐘鈺對(duì)記者說(shuō)：“2014年大豆目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)改革過(guò)程中，無(wú)論是目標(biāo)價(jià)格公布，還是各地實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，在時(shí)機(jī)上都慢了半拍，同時(shí)農(nóng)戶對(duì)目標(biāo)價(jià)格政策的理解也有所偏差，將之與臨儲(chǔ)收購(gòu)混同，這在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)戶不敢賣(mài)，企業(yè)不敢收，春節(jié)過(guò)后大豆價(jià)格持續(xù)走低。”鐘鈺強(qiáng)調(diào)，大豆目標(biāo)價(jià)格改革操作過(guò)程中一定要強(qiáng)調(diào)信息的及時(shí)、透明，“五一”前后正是東北地區(qū)春播的關(guān)鍵時(shí)期，即使此時(shí)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼款不能到達(dá)農(nóng)戶手里，也應(yīng)該對(duì)外公布平均市場(chǎng)價(jià)格，讓各地農(nóng)戶算算自己能拿到多少補(bǔ)貼，以便農(nóng)戶做出種植何種品種的決定。
李國(guó)祥則表示，國(guó)內(nèi)大豆跟國(guó)際大豆市場(chǎng)的差異還是很大的，目前還不是一個(gè)一體化的市場(chǎng)。據(jù)了解，東北地區(qū)大部分地方的大豆市場(chǎng)價(jià)格與目標(biāo)價(jià)格之間的差距相差都不是太大，預(yù)計(jì)農(nóng)戶到手的補(bǔ)貼數(shù)額不會(huì)太多。
按照大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)方案要求，4月底前，中央財(cái)政應(yīng)該已經(jīng)將補(bǔ)貼資金撥付到試點(diǎn)省(區(qū))，5月底前，試點(diǎn)省(區(qū))應(yīng)該將補(bǔ)貼資金下發(fā)到大豆種植戶手中。
中央一號(hào)文件要求“完善大豆目標(biāo)價(jià)格改革”，鐘鈺認(rèn)為，首當(dāng)其沖的是降低操作成本。
“統(tǒng)計(jì)種植面積時(shí)，以大豆為例，最基層的村屯要花費(fèi)人力、物力去丈量種豆農(nóng)田，各級(jí)部門(mén)更要逐級(jí)核實(shí)。根據(jù)我們的核算，僅此一項(xiàng)大豆目標(biāo)價(jià)格改革的操作成本在1.5元/畝以上，而且每年都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。新疆棉花還要設(shè)關(guān)設(shè)卡堵住‘轉(zhuǎn)圈棉’以及甘肅等周邊地區(qū)棉花的流入，這無(wú)疑也會(huì)推高目標(biāo)價(jià)格改革的操作成本�！辩娾晫�(duì)記者說(shuō)。
