據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2014年全國液態(tài)奶產(chǎn)量2400.12萬噸，同比下降0.91%；乳制品產(chǎn)量251.07萬噸，同比下降4.17%。從產(chǎn)量看，全國干乳制品產(chǎn)品實(shí)際下降到2006年的水平，首次出現(xiàn)液態(tài)奶、干乳制品雙雙下降的局面。乳制品銷量的逐步下降和消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)疲軟已經(jīng)明顯影響到處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的乳制品加工業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游的奶牛養(yǎng)殖也早已產(chǎn)生影響。自2008年以來，我國牛奶產(chǎn)量一直徘徊在3500萬—3600萬噸，人均牛奶占有率逐步下降，已從2008年的26.84公斤下降至2013年的25.96公斤，為近年來的最低值。
自2008年以來，我國城鎮(zhèn)居民人均鮮奶消費(fèi)量從17公斤下降到14公斤左右，甚至低于12年前2002年的水平。與此同時(shí)，農(nóng)村居民人均乳制品消費(fèi)量雖有所增長，但增速十分緩慢，目前人均消費(fèi)只有6公斤。全國36個(gè)大中城市居民人均奶及奶制品消費(fèi)也由2008年的25.47公斤下降到目前的23公斤左右。
世界發(fā)達(dá)國家原奶價(jià)格與成品奶（常溫奶）價(jià)格之比基本在1:2左右，即原奶價(jià)為每公斤4元，常溫奶價(jià)格為每公斤8元。我國原奶與高端常溫奶的比價(jià)在1:4—1:5，甚至到了1:8以上，而且高端奶廠家忽視了60%—80%的大眾消費(fèi)者。我國乳制品消費(fèi)支出占食品消費(fèi)支出的比例逐年下降。2008年，全國城鎮(zhèn)居民人均乳制品消費(fèi)支出為189.84元，占食品消費(fèi)支出的比例是4.46%；2012年，全國城鎮(zhèn)居民人均乳制品消費(fèi)支出為253.57元，占食品消費(fèi)支出的比例為4.20%，比2008年下降0.26個(gè)百分點(diǎn)。
從城鎮(zhèn)家庭收入狀況看，2012年與2006年比較，低收入家庭2012年人均鮮奶購買量為9.84公斤，比2006年的12.91公斤減少3.07公斤，下降23.78%；中等收入家庭2012年為14.99公斤，比2006年的19.16公斤減少4.17公斤，下降27.82%；高收入家庭2012年為18.64公斤，比2006年的24.52公斤減少5.88公斤，下降23.98%。相比之下，中等收入家庭的鮮奶消費(fèi)量下降幅度大于低收入家庭和高收入家庭。
三位代表建議，由中央和各級(jí)政府籌集建立乳品消費(fèi)補(bǔ)貼基金，補(bǔ)貼范圍為學(xué)齡前兒童和65歲以上老人，補(bǔ)貼辦法由國家有關(guān)部門制定。通過補(bǔ)貼刺激乳品消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)在需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
